2018年12月27日（周四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室在武漢主持召開了《昆明市盤龍區(qū)冷水河河道綜合治理工程對(duì)滇池國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告》審查會(huì)。參加會(huì)議的有云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省漁業(yè)局、昆明市盤龍區(qū)人民政府、昆明市農(nóng)業(yè)局、昆明市漁業(yè)行政執(zhí)法局、昆明市盤龍區(qū)水務(wù)局及昆明彤駿農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位的代表。專家組成員包括全國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李彥亮、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心研究員徐跑、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所研究員陳大慶、武漢大學(xué)教授常劍波、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所研究員危起偉、全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站高工周曉華、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)基金會(huì)副理事長(zhǎng)王利民。

與會(huì)專家在聽取業(yè)主單位昆明市盤龍區(qū)水務(wù)局和專題報(bào)告編制單位昆明彤駿農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的匯報(bào)后，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，一致認(rèn)為專題報(bào)告評(píng)價(jià)目的明確，編制依據(jù)充分，評(píng)價(jià)結(jié)論總體可信。冷水河是昆明市重點(diǎn)水源保護(hù)地松華壩水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)的入庫(kù)河道。現(xiàn)由于河堤坍塌，年久失修，嚴(yán)重影響行洪能力，過流能力不能滿足10年一遇的防洪要求；茅庵箐為冷水河支流，每逢雨季，洪水漫灌，造成部分村莊洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重的影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高冷水河中上段和茅庵箐支流的防洪能力，進(jìn)一步保護(hù)松華壩水庫(kù)水源達(dá)標(biāo)入庫(kù)，昆明市盤龍區(qū)水務(wù)局根據(jù)《云南省防洪條例》（2000年）、《昆明市河道管理?xiàng)l例》（2017年）和《滇池流域水環(huán)境保護(hù)整治“十三五”規(guī)劃》編制了《盤龍區(qū)冷水河河道綜合治理工程初設(shè)代可研報(bào)告》，該項(xiàng)目于2017年10月24日由昆明市水務(wù)局、昆明市發(fā)展與改革委員會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施。是滇池整治“十三五”水環(huán)境整治重點(diǎn)工程之一，又是防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)的生命線工程，列入牛欄江－滇池流域國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。

計(jì)劃項(xiàng)目施工期為2019年10月至12月，選擇冷水河枯水期，同時(shí)避讓魚類繁殖期。

該項(xiàng)目涉及滇池國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，是冷水河核心區(qū)的一部分，將對(duì)保護(hù)區(qū)造成一定程度的影響。為此昆明市盤龍區(qū)水務(wù)局委托昆明彤駿農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展對(duì)保護(hù)區(qū)影響專題論證工作。論證報(bào)告充分考慮工程建設(shè)對(duì)滇池國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的協(xié)調(diào)性，通過對(duì)施工階段和運(yùn)營(yíng)階段對(duì)保護(hù)區(qū)水域環(huán)境、魚類生態(tài)環(huán)境影響因素進(jìn)行分析，確定其主要的影響方式，內(nèi)容、范圍和可能產(chǎn)生的后果，估算資源損失量及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提出預(yù)防、減緩對(duì)保護(hù)區(qū)影響的措施及切實(shí)可行的生態(tài)補(bǔ)償方案，為保護(hù)區(qū)管理部門、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)單位提供決策依據(jù)。

全國(guó)自然保護(hù)區(qū)，不含各省\市\(zhòng)縣級(jí)地區(qū)自然保護(hù)區(qū)，僅國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)截止2018年5月31日共有452個(gè)。根據(jù)1994年12月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》“自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)環(huán)境、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。”根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知（環(huán)發(fā)[2013]86號(hào)）要求，“涉及水生生物自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)管理規(guī)劃》（農(nóng)漁發(fā)[2009]4號(hào)）編制《專題評(píng)價(jià)報(bào)告》。地方級(jí)水生生物自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)可參照上述管理規(guī)范執(zhí)行。”通過編制《專題評(píng)價(jià)報(bào)告》可對(duì)施工階段和運(yùn)營(yíng)階段對(duì)保護(hù)區(qū)水域環(huán)境、動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境影響因素進(jìn)行分析，確定其建設(shè)的主要影響方式、內(nèi)容、范圍和可能產(chǎn)生的后果，估算資源損失量及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提出預(yù)防、減緩對(duì)保護(hù)區(qū)影響的措施及切實(shí)可行的生態(tài)補(bǔ)償方案，為保護(hù)區(qū)管理部門、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)單位提供決策依據(jù)。

生態(tài)保護(hù)是改革開放以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，采取了一系列戰(zhàn)略措施，加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，使一些重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善。但由于中國(guó)人均資源相對(duì)不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到有效遏制。生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能嚴(yán)重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。

習(xí)近平總書記在黨的十九大會(huì)議中指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”、“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”、“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力?！?/p>

生態(tài)文明建設(shè)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國(guó)理政的重要內(nèi)容，所以無論是“國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目”，還是“西電東送”戰(zhàn)略項(xiàng)目，又或者是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要手段，一切都將遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展新格局。